【中國能源報】日前，福(fú)建省首個公用型(xíng)原油保稅(shuì)倉(cāng)庫在泉州鬥尾港區啟用。啟用(yòng)當天，一批14.2萬噸的進口保稅原油卸入中化泉州石化有限公司20萬立方米的保(bǎo)稅儲罐，這批貨物後續(xù)将根據國内外市場需求陸續分撥。

中化泉州(zhōu)石化有限公司營銷(xiāo)管理(lǐ)部經理黃劍鋒表示，設立保稅儲罐(guàn)後，企業可以利用保稅倉庫特有(yǒu)的“緩稅(shuì)”“随用随提取、随取随(suí)交稅”功能，根據原油國際市場價格波動、資金(jīn)周轉情況(kuàng)自由安排生産，降低生産(chǎn)經營成本。“預計到今年底，可為泉州市增加進口額25億元，明年将突破50億元。”

中國石油流通協會秘書長(zhǎng)暴廣軍指出，設立公共保稅倉庫便(biàn)于企業随時采購所需進口商品，方便快捷，同時可降低企業開展加工貿易的風(fēng)險。“不僅(jǐn)利好企業，對于促(cù)進我國油氣(qì)儲備體系建設、保障(zhàng)能(néng)源安全供(gòng)應也将發(fā)揮積極影響。”

用油自主(zhǔ)性增強(qiáng)

保稅倉庫是經海關批準(zhǔn)設立、專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉(cāng)庫。公用(yòng)型保稅倉庫則由主營倉儲業務的中(zhōng)國境内獨立企業法人經營，專門向社會提(tí)供(gòng)保稅(shuì)倉儲服務(wù)。

“由于國際市場的變化，可能導緻部分合同履約不良，出現内(nèi)銷補稅而擡高成本，增加風險(xiǎn)。有了公用原油保稅倉庫，企業可小批量采購原料(liào)，從而有效降低經營(yíng)風險。”一位石化(huà)企業負責(zé)人告訴記者。

“企業直接(jiē)進口原料往往要(yào)批量采購，資(zī)金占用量較大，而(ér)且占用資金時間長，尤(yóu)其(qí)不利于中小型企業開展貿易。”暴廣軍解釋道，公用(yòng)原油(yóu)保稅倉庫有利于改(gǎi)善這一狀(zhuàng)況，即将原油存在公用保稅倉(cāng)庫，能暫緩交納關稅，還能随用随交，解決進口企業資金流的(de)問題。而且，可以實現(xiàn)日常儲備原(yuán)油在海關監管下以保稅形式存儲，動用時繳納增值稅，降低财務(wù)費(fèi)用。“同時，可形成區域(yù)進口原油的替代供應鍊。”

此前，山東、河南兩省也申請并啟用(yòng)了公用型原油(yóu)保稅倉庫(kù)。

洛陽石化有關負(fù)責人表(biǎo)示(shì)，洛陽原油商業儲(chǔ)備基(jī)地優勢明(míng)顯，可依托日照-濮陽-洛陽(yáng)原油管道，确保進口原(yuán)油順利(lì)收儲，進一步完善中原地區管(guǎn)道-油庫-煉油-加油站銷(xiāo)售的一體化功能(néng)。公用原油保稅倉(cāng)庫(kù)不僅能提高洛陽石化應對原油市場波動的能力，對緩解石油供需(xū)矛盾、抑制油價大幅波動、促進地(dì)方經(jīng)濟發展和保障區(qū)域能源安全都有重要作用(yòng)。

油氣儲備建設提速(sù)

受訪人士表示，由于資源禀賦和經濟結構原因，我國石(shí)油(yóu)對外依存度(dù)較高(gāo)。世界石油市場變化頻繁，對我國石油安(ān)全産生(shēng)不穩定因素，由此可能帶來供應短缺和價格大幅變動風險。

“當前，全球不穩定性、不确定(dìng)性因素明顯增加，特别是俄烏沖突給能源(yuán)市場帶來巨大沖擊和深遠影響，國際(jì)油氣價格大幅攀升(shēng)，全球(qiú)能源(yuán)供應持續緊張，再次表(biǎo)明‘極端條件下，我們有錢不(bú)一定能買到油、買到油不一定能(néng)運得回，進一(yī)步凸顯了能源自主可控的極端重要性。”中國石化(huà)董事(shì)長(zhǎng)馬永生此(cǐ)前接受媒體采訪時表示(shì)，面對更加複雜多變的全球能源市場(chǎng)形勢，必須堅持(chí)遠近結合、統籌兼顧，加快提升能源(yuán)資源供應保障能力。

因此，除發展公用原油儲備(bèi)倉庫、利好區域能(néng)源供應保(bǎo)障外(wài)，建立成熟的油氣儲備(bèi)體系也尤為重要。

據記者了解，目(mù)前，我國支持(chí)和推動(dòng)油氣儲備建設的政策正不斷完(wán)善。國家發改委等五部門2020年發布的《關于加快推進天然氣儲備設施建設的意見》明确提出(chū)，要抓緊推進天然氣儲備設施建(jiàn)設，加快形成儲備能力。該政策對油氣儲備建設(shè)行業的(de)發展産生(shēng)了積極影響。

業内人士建議，油(yóu)氣儲備建設行業企業可通過市場細(xì)分和分析目标客戶，針對性地推(tuī)出(chū)不同需求的産品和服務。例(lì)如，可以在特定區域或行業中推出相應産品和服務，形成(chéng)區域或行業的領(lǐng)先優勢。

縮小差距任重道遠

馬永生指出，近(jìn)年(nián)來，我國油氣儲備設施建設進度不斷加(jiā)快，儲(chǔ)備規模持續增(zēng)長，但儲備可用天數跟發達國家相比仍有差距。

“中國石油儲備建設确實存(cún)在保障能力待提高、民間(jiān)石油儲備待整(zhěng)合利用、立法滞後、運行機制有待完善等問題(tí)。”上述石化企(qǐ)業(yè)負責人說。

石化聯合會副會長孫偉善建議，應把油氣儲(chǔ)備體(tǐ)系(xì)建設擺到與(yǔ)油氣勘探開(kāi)發投資同等重要的位置，加(jiā)快形(xíng)成政府儲備(bèi)、企業社會責任儲備和生産經營庫存有機(jī)結合、互為補充，實物儲備、産能儲備和其他儲備方式相結合的石油儲備體系。

博研資訊數據(jù)顯(xiǎn)示，2023年底我國油氣儲(chǔ)備市場規模将(jiāng)達到4050億元，油氣(qì)儲備建設行業的發展前景看好，有(yǒu)望保持較快增長态勢。随着技術進步和行業規範完善，油氣儲備建設行業将得到更(gèng)多發展機遇，實現更大(dà)的市(shì)場(chǎng)價值。

暴廣軍表示，應抓住時機，擴大儲備規模，在規模布(bù)局、儲備立法等方面進一步完善中(zhōng)國石油儲備體系。“應繼續加大油(yóu)氣(qì)儲備體系建設支持力度，鼓勵能源(yuán)企業推進商儲基地、儲氣庫布局建設，不斷提升油氣(qì)儲備規模，提高應急響(xiǎng)應能力和保(bǎo)障水平。”